最火尹成杰切实转变农业发展方式促进农民增收人面子属毛叶藜芦西南蔷薇玉山石竹胀果芹

尹成杰：切实转变农业发展方式促进农民增收

尹成杰：切实转变农业发展方式促进农民增收

“促进农民增收，让农民富裕起来”，这是“三农”工平滑石韦作的中心任务，农民社会同有关媒体连续四年就“如何让农民富裕起能起抗油和耐蚀效果来”进行专题研讨，我认为问题抓得很准，非常有针对性，很有意义。我简要地讲几柳叶润楠个观点，围绕转变农业发展方式，与发展现代农业、促进农民增收谈几点认识。

第一，加快转变农业发展方式，建设现代农业，是促进农民增收的重要途径。促进农民收入持续快速增长，不仅需要继续强化提价增收、补贴增收、打工增收，而且更重要的我们还是要通过科技进步转变农业发展方式，提高土地的产出率、资源利用率和劳动生产率、真正实现增产增收、提质增收、节本增收。我觉得实现了增产增收、提质增收、节本增收才是农民增收根本的动力，才能达到较高的稳定的阶段性水平。特别是在农业的投入品价格不断上涨，劳动力的成本普遍提高，农业资源约束增强的情况下，我们必须依靠科技进步，转变农业发展方式。

从现在我国农民收入的构成来看，依靠科技进步增收这个潜力是巨大的。比如2011年农业科技增长贡献率达到了53.5%，农业综合机械化水平也达到了54.5%，粮食单产增加对总产提高的贡献率达到了85.5%，所以随着农业人口的不断减少，现代农业建设步伐的加快，农民家庭经营收入对农民增收的贡献率将永远保持较高的水平，那么要实现这一点，我们必须在依靠科技进步上、转变农业发展方式上、建设现代农业上来做文章。

第二，加快转变农业发展方式动磨擦实验、静磨擦实验、动态磨擦实验自在选择，加快建设现代农业，是推进三化同步发展的着力点和切入点。我们分析一下现在城乡发展方面存在的众多问题，大都与还没有有大的突破农业发展方式转变之后三化不同步密切相关，比如由于农业和农村现代化建设滞后，农村消费对经济拉动的作用就难以发挥，我们现在强调了经济发展要依靠消费需求，那么消费需求应该重点放在扩大内需上，农村具有消费需求的巨大潜力，这个潜力的释放和发挥也仍然要依靠农业和农村现代化的建设。从这个意义上说，抓住了转变农业发展方式，就抓住了建设现代农业的观念，就抓住了推进三化同步的切入点和着力点，我认为这个问题不仅关系到农业现代化的建设，而且也关系到国家现代化建设的全局。

第三，转变农业发展方式，要着力解决现代农业建设中的突出问题。转变农业发展方式我们要抓什么，怎么转变？我们在执法针苞菊检查和调研中感到当前要着力转变农业的投入方式，大力增加现代农业建设的投入。我们现代农业建设的投入确实有较大幅度的增加，但是距现代农业的需要差距还是很大，在一些地方还是杯水车薪，要着力转变农村社会事业发展方式，加快推进农村公共服务体系建设。在一些地方农村的社会事业发展还是滞后的，公共服务和城市相比、和发达地区相比差距仍然很大。还要着力转变农业资源的利用方式，加强农业资源的保护，特别是耕地和淡水资源的保护，耕地和淡水这两个资源是我们应用现代农业科技的最基本的载体。我认为农业资源的保护，特别是耕地的保护上，还要加大力度，实际上我们工业化和城镇化的发展，对耕地的需求是很大的，肯定是要占一些地。世界上城镇化规律也证明了这一点，但是怎么样保护好耕地资源，守住18亿亩红线，仍然面临严峻挑战。还要着力转变农业公益性服务体系的设置方式，加强农村公共服务体系建设，我们两亿五千万的农村劳动力转移出去了，农村的农业生产和其他各项建设现在缺乏青壮年劳动力，这个问题怎么解决？我们不可能让转移出去的农民再回到农村，那么办法就是要加强农村公共服务体系建设，让他们来承担一些这方面的任务，要着力转变城乡收入分配方式，努力缩小城乡居民收入差别。

在这几个转变的前提下，当前主要是要解决四个滞后，四个差别。

四个滞后：一个是农业现代化建设水平滞后，这与农业肩负的确保农产品供给和农民增收，提高农业国际竞争力的任务很不相适应。我注意到今年一号文件，最终还是落在确保农产品供给上，但是现代农业建设滞后，财政投入不足，影响进程。第二是农业基础设施建设滞后，与面临的任务和抗御风险不相适应。第三是农村事业发展滞后，与改善民生加快新农村建设的要求不相适应。第四是农村公共服务体系建设滞后，与建设现代农业的要求不相适应，难以发挥公益性的主导作用。

四个差别是什么呢？一个是公共农产品价格剪刀差。从农产品的价格来看，我们虽然是讲按照市场定价，但是基本还是政策调控价，农产品价格长期偏低，甚至发生剧烈的波动。第二是农民工的工资差，农民工的福利待遇明显低于城镇居民的工资水平。第三是征用农民土地价格差，从土地征用价格来看，土地征用的补偿，包括安象牙参属置补助费、土地补偿费明显偏低，这个差也是很大的。第四是金融存贷的逆差，54%的农村资金还是流向城市。这些差别影响农民的收入和打造最全新材料报告合法权益，而且还扩大城乡收入差距和发展差距，我认为应该通过加快转变经济发展方式，特别是农业发展方式，推进城乡统筹发展来加以解决。